奏为再行酌议练军事宜，恭折仰祈圣鉴事。
窃臣接准部咨会奏直隶练军事宜一折，令臣迅即筹定简明章程，奏报定议等因，咨行到臣。臣窃维用兵之道，随地形贼势而变焉者也，初无一定之规，可泥之法。或古人著绩之事，后人效之而无功；或今日致胜之方，异日狃之而反败。惟知陈迹之不可狃，独见之不可恃，随处择善而从，庶可常行无弊。即就扎营一事言之，湘勇初出亦屡为粤匪所破，既而高其垒深其濠，先图自固之道，旋即用此以制敌。厥后淮勇诸军继起，亦皆以高垒深沟为自立之本，善扎营者，即称劲旅。直至移师北来改剿捻匪，每日计行路之远近，分各营之优劣，曾无筑垒挖濠之暇，而营垒之或坚或否，于胜败全不相涉。即询及陕甘剿回、贵州平苗，亦不以筑垒挖濠为先务。至天津捍御外洋，虽坚壁亦不足恃。即此一端，已知陈迹之不可狃，兵势之变化无常矣。然安营支帐、埋锅造饭一则，不扰闾阎一则，自固壁垒，斯乃古来之常法，并非勇营之新章，终未可弃而不讲也。臣愚以为直隶练军，宜添学扎营之法，每月拔营一次，行二三百里为率，令兵丁修垒浚濠，躬亲畚筑，以习劳勚。不坐差车，以惯行走。至运米搬柴，则勇丁不过偶尔为之。如今年近事，老湘营之勇由绥德州运米至花马池，铭军之勇由济宁州运米至张秋是也。论平日之常例，则采薪等事，每勇百人，照章有长夫三十六名，兵丁百人，旧例亦有夫役三十名，并有报销四十名者。臣意练军既拔营行动，即须添募长夫，百兵给三十名。虽所费较巨，似亦不可省之项。有长夫任樵汲负重之事，则兵丁可不任搬运之劳，既以稍示体恤，又以见筑垒挑濠等事，必须躬亲，宽于此者，正欲其严于彼。至部臣所议兵丁宜讲衣冠礼节，臣意老营操演尽可整冠束带，以习仪文。拔营行走，仍宜帕首、短衣，以归简便。凡此皆一张一弛，择善而从者也。
臣前折所谓重统领之权者，盖因平日之事权不一，则临阵之指挥不灵。臣在南中尝见有藩臬衙门募勇多营，平日之领饷拔缺请奖等事，皆由衙门主政，至临阵之际，则另派武员统领率之打仗，致指挥不克如意，即巡抚及大帅所部多营，平日无一定之统领，临时酌拨数营派一将统之赴敌，终不能得士卒之死力。而江楚诸省幸获成功者，大抵皆有得力统领，其权素重，临阵往来指挥号令进退之人，即系平日发饷挑缺、主持赏罚之人，士卒之耳目有专属，心志无疑贰，是以所向有功。臣所谓事权宜专，本意如此。然亦会逢其适，幸遇塔齐布、罗泽南、李续宾、杨岳斌、多隆阿、鲍超、刘铭传、刘松山诸人，或隶臣部，或隶他部，皆假重权而树伟绩，苟非其人，权亦未可概施。部臣所议得良将则日起有功，遇不肖则流弊不可胜言，洵为允当之论。良将者，可幸遇而不可强求者也。嗣后直隶练军统领，臣当悉心察看，遇上选则破格优待，尽其所长，遇中才则随处防维，无使越分，庶几两全之道耳。部臣覆议及兵将相习，可收一气贯通之效，又言转弱为强，不必借才于异地等语。臣窃意就兵言之，以土著为主，以保状为凭，断无令外省客勇充补之理，而客勇亦无愿补远省额兵之志。就官言之，则武职自一命以上，直至提、镇，皆准服官各省。况畿辅万方辐凑，尤志士愿效驰驱之地，是各路将弁有出色者，皆可酌调来直，不得以借才论。
直隶练军，询诸众论，不外二法：一曰就本管之镇将练本管之弁兵，一曰调南人之战将练北人之新兵而已。访闻前此六军，用本管镇将为统领者，其情易通，而苦于阖营无振作之气。用南人战将为统领者，其气稍盛而苦于上下无联络之情。将欲救二者之弊气之不振，本管官或不胜统率之任，当察其懈弛择人而换之。情之不联，南将或不知士卒之艰，当令其久处积诚以感之。臣今拟于前留四千人外，先添三千人稍复旧观。一于古北口暂添千人。该提督傅振邦，老于戎行，安详勤慎。一于正定镇暂练千人。该总兵谭胜达，勇敢素著，志气方新。二处皆以本管官统之者也。一于保定暂添千人，令前琼州镇彭楚汉，以南将统之，与中军冷庆所辖千人姑分两起，俟察验实在得力而后合并一军。此因论兵将相孚而拟目前添练之拙计也。
部臣又令筹定简明章程，再行按月给饷，并查明直隶未经遣撤之勇，饬令回籍妥为安插。臣查直隶勇丁，上年经署督臣官文奏留十二营，臣今年撤去余承恩三营。其后，夏麦秋禾迭遭亢旱，常有匪徒窃发，因恐散勇穷无所归，聚而滋事，是以迁延未及续撤。俟秋末安靖，再当遣撤数营，即以裁勇之银添作练军之费。至淮勇铭军，乃臣所奏为拱卫京畿之师，其大队扎于张秋，分数营驻扎保定，数营驻扎临清。目下不拟裁撤，另行附片覆奏练军规模。臣拟仍以四军为断，二军驻京以北，二军驻京以南，每军三千人，统将功效尤著者或添至四千、五千人，其馀常行章程已详具于部臣及前督臣刘长佑所议条款中。臣昨议练饷、底饷一并支领，马队不溷步队之中，一棚只以十人为率，亦经部议允准。此外，如顶名冒替，是前此之积弊，未知将来能否革除；参用南将，是前此所已行，未知此后能否融洽；此次所议添募长夫，每月拔营亦未知有无窒碍。斯三者一有未妥，则全局皆须变更。臣不敢遽定章程，恐不久仍须更换也。可否请旨一面交各衙门核议，臣一面先行试办。其饷需暂用江南协款，俟定议后再由户部拨发。俟试行果有头绪，然后刊刻简明章程，俾各军一律遵守。所有再议练军事宜，恭折覆陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
铭军统领无庸更换片 同治八年八月二十七日
再，臣于四月十九日接奉寄谕：李鸿章奏，提督刘铭传患病未痊，恳请开缺，已明降谕旨准其开缺调理矣。惟该提督所部各营，前经曾国藩奏明作为畿辅护卫之师，现在刘铭传既经开缺，刘盛藻接统是否胜任，或须另派妥员接管，并应否遣留之处，着曾国藩悉心察度，随时奏明办理。李鸿章原折着抄给阅看，将此谕令知之。钦此。
臣查保升按察使刘盛藻，向在提臣刘铭传大营分统左军，唐殿魁分统右军，均称得力。唐殿魁殉难以后，刘盛藻每照料全军事务。上年刘铭传回籍养伤，刘盛藻代统其众，将士翕服。本年正月，臣奏明以铭军护卫畿辅，旋经檄调分兵来省。该员派营务处赵宗道管带八营，移驻保定。五月间，闻枭匪将起，又檄调滕学义管带三营，移驻临清，而刘盛藻老营仍驻张秋。三处均归该员统辖，迄今已阅数月。察看该员勤廉精细，能识大体，尚可胜任。其军分扎各属，于直隶、山东百姓亦甚相安。现在西陲未靖，昨接山西抚臣李宗羲来函，于旧设沿河防兵外已再募新勇添设八营，用防陇匪窜越。而河道绵长，瞬交冬令，将结冰桥，晋省河防尚未知可恃与否。直隶与山西毗连，此时铭军自未便遽撤，仍应责成刘盛藻统领，以资熟手，毋须另行派员接管，理合附片覆陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
核办永定河工程款项折 同治八年九月二十一日
奏为核明永定河工程酌拟办法，请拨款项，恭折仰祈圣鉴事。
窃维永定河北下四汛堤岸，于五月二十一日漫决，接连伏秋二汛，未克合龙。八月间奏派候补道蒋春元前往署理，筹度兴工，并饬周历下游，详加察勘下口是否疏通，中洪是否无阻，一一勘明，免致此处甫经合龙，彼处又报决口，仍蹈近年之覆辙。兹据蒋春元禀称，自八月二十一至二十五等日，督同文武员弁周历查勘。
查永定河自南北七汛以下，河道宽至数十里，由道光二十三年至今，所谓下口者或傍南岸而行，或傍北岸而行，或归中道而行，均下抵凤河以达于海，迁徙不常。兹勘得旧傍北岸之河北七头号至三十一号，均系河身宽深，距堤亦远，形势极顺，无如三十一号以下河距堤身太近，其形甚窄，至四十八号以下，并无堤身，水出则漫淹武清、东安，是改归北岸之议，未可举行。其旧行中道之河，若由北七工三四号向望河楼调河头，仍引入中道，距南北两堤均远一线，顺流无所依傍，直达凤河，形势亦顺。无如间段淤垫太长，渐成平陆，有并无河影者，所需经费过巨，是引归中道之议亦未可行。惟近年水傍南堤之河，即系道光二十二年以前之故道，目前水入下口，不能不循此道而行，人力稍觉易施。惟下口既傍南岸而行，则南七各号即系初近下口吃重之地。查南七五号同治六年漫口，秋后堵闭，因限于经费，未将拦河大坝修复合龙。之后凌汛涨发，即已鼓裂塌陷，幸去年南四决口，该处未经过水，今年南上合龙，大溜甫过，该处水上埽面与堤相平，岌岌可危。现在堤身受病，堤内坑塘太深，头分引河太窄，是南七之六、七号实为下游第一险工。兹据向前第五村之东南隅另挑引河，工长七百丈，下与旧挑之河身相接，并于南七工头、二号做一截水大坝，镶埽签桩，工长百丈，撇水入新引河，不入坑塘，仍于坝根两傍作一圈埝，工长千丈，以卫前办之堤。估计土埽各项需银一万六千两有奇。此南七初近下口预防危险，拟办引河坝埝之工也。至龙王庙上下河身甚窄，并未刷宽，须加挑至十二丈宽。窦店窑以下五百丈，亦宜挑宽加深，估需实银一万八千两有奇。其馀河槽稍宽，及离凤河较近之区，姑置后图。此疏通下口之工也。南六、南五、北五两岸以上至张家坟西头工段甚长，迂曲过多，水来则壅积难下，以致上游抬高，急应节节挑挖，或裁湾取直，或切坎顺轨，只存南五十七号、北六十三号两处次险之工，其馀一切险工，皆已撇去。盛涨来时，或可势同建瓴，径行无滞，估需实银二万二千两有奇。此挑挖中洪之工也。至北下四坝工，均皆蛰陷坚实。惟秋汛以来，金门口刷宽，现尚有十二三丈，应行进占。金门口水深一丈一二尺、一丈三四尺不等，新估背后之土加宽加高，又添做养水盆河头，则须向南展宽，以顺来流。引河又须加挑，以通去路。并前此抢办时用过之费，共估需银二万四千两有奇。此堵合北四决口之工也。此数者，惟北下四汛堵口系属正案，其馀皆系另案。然不办中洪，下口则合龙后水势不能下行，不惟新工吃重，即凡水经过之处，堤身处处堪虞，四项工程共估需银八万馀两。伏乞源源发款，及时赶办。至向来方价料价皆有常例，此次剔除积习，核实力减，以求撙节等情，具禀前来。
臣查永定河工近年多系由外捐办，去岁经署督臣官文奏请帑项十一万，仰荷圣恩允准。臣春间到工，又于南七、南四引河增拨银二万三千两，已属非常之举。今冬又需专款八万，殊觉糜费过巨。第既据该道暨各员勘明，不办中洪下口，则水势不能畅行，仍恐合龙之后，旋即失事。堤身受病已久，本属在在堪虞，臣不得已札饬核减银九千两，准其一面兴办。至由外劝捐，历年成案皆系由司库借拨现银，再于岁修项下按年摊扣归款，岁修等银久经裁减，又加扣去捐款，则河员之领项愈微，到工之实银愈少，河务所以日坏，皆在于此。臣愚以为，欲整顿河务，必须停止摊捐，发给现银，免致厅汛有所借口，即以作弁兵夫役之气。合无吁恳天恩，饬部拨银四万两下少三万馀两，臣即于江南协直项下拨发。今年直隶水旱报灾近七十县，民力穷困，藩库无可动拨，伏希圣慈亮鉴。如蒙俞允，臣当分别办理张家坟一带挑挖中洪，龙王庙以下疏通下口。二者皆多年失修之工，即用部拨之款，其北下四汛堵塞决口，南七六号添做坝埝，系近日应办之工。即用外筹之款，如此区别造报，庶不失慎重帑项之义。所有核明永定河工程酌拟办法、请拨款项缘由，恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
请发中洪下口岁修银两片 同治八年九月二十一日
再，查永定河向例，每年岁修银三万四千两，抢修银二万七千两，备防银二万五千馀两，加增运脚银八千五百两，均于先年岁终由部库请领，久经遵办在案。咸丰四年，因军需浩繁，库款支绌，奉部议定减半给发，并令在藩库旗租项下拨发。维时，藩库一应放款均系银、钞各半，遂于河工岁、抢修等银亦发半银半钞，向之每年发九万四千馀两者，至是仅发实银四分之一，不过二万三千馀两矣。同治三年，前督臣刘长佑以部议征放既停止钞票，则永定河岁、抢修各银亦应停止发钞，奏请发给五成实银，奉旨允准。于是较之向例可得四分之二，每年可发四万七千馀两矣。然司库扣去部平及摊捐等款，每年所发实银尚不满四万两，是以到工之费甚少。向来岁修银两，本有挑挖中洪、疏浚下口二款，厥后领款尚存其名，而修工则无其事。近年领银太少，堤埽已极草率，而中洪、下口更置之不论矣。臣愚以为欲弭永定河之患，必须于中洪、下口二者，年年加功。夏间曾以河务函询通商大臣崇厚，旋接其覆书，亦谓宜从下口施力。永定河真正下口在天津西北之韩家树地方，为永定河与大清河汇流之处。每日海河潮汐可以达到，能从韩家树下口节节向上挑挖，使浑水直达海河，与潮汐可以相接。藉潮力以汲引，使下游不能停积，自上游不虞壅遏等语。其言似属可行。臣虽未至下口尽处，而两次到工，见河身无槽之处甚多。窃以为常疏中洪，宜与崇厚先挖下口之说相辅而行，合无仰恳天恩饬部核议，准将昔年裁减岁修、抢修等银再加拨二万三千馀两，较之道光年间原额酌复四分之三。每年共发七万一千馀两，以一半为修堤、抢险之用，以一半为疏浚中洪、下口之用。每年桑干及九、十月间奏明修理下口若干里，中洪若干段，工竣后必须总督亲往收验。如其草减浮冒，立即参劾罚赔。所难者，挑河所出之废土仍堆积于河中，不能远送堤上。一遇风吹水荡，不免壅滞河槽之内，终非可久之计。臣现札饬上海机器局询问洋人制器有能送土于数里之外、不甚糜费者否。果有其器，则挖出之土送于堤上，加以夯硪，固属一劳永逸之道。即无其器，而年年挑挖，究亦不无小补。如蒙俞允，此项银两部库暂难发给，司库亦极窘迫，拟请于长芦运库先发一二年以济要需。将来部库充裕，或仍复道光年间之旧章，每年发岁、抢修银九万四千馀两，亦仍以一半修堤抢险，以一半挑浚下口、中洪。届时应从何处支发，俟数年后再议。臣才识浅陋，暗于河务，但见河身与堤相平，堤工难于得力，不得已思专从下口、中洪致功。是否有当，请旨敕下户、工两部议覆施行，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
条陈长芦盐务折 同治八年十一月初一日
